DEN DANSKE
STATSFORVALTNINGSRET
AF
CARL GEORG HOLCK.
UDGIVET EFTER FORFATTERENS DØD
VED
C. GOOS og J. NELLEMANN,
Professorer i Retsvidenskab
KJØBENHAVN.
FORLAGT AF DEN GYLDENDALSKE BOGHANDEL (F. HEGEL).
THIELES BOGTRYKKERI.
1870.
Medens de af vor afdøde Kollega Prof. Holck efterladte, af
os i Aaret 1869 udgivne Fremstilling af den danske
Statsfofatningsret forelaa i en Form, i hvilken det havde været hans egen
Tanke at lade den fremtræde for en større Kreds, end
Forelæsninger ere beregnede paa, er dette ikke Tilfældet med hans
Bearbeidelse af den danske Statsforvaltningsret. Manuskriptet
til denne er forfattet i Aaret 1864 til Brug ved de af ham
i dette Aar holdte Forelæsninger, og Forfatteren har ikke
senere paa ny gjennemarbeidet sin Fremstilling, om der end
paa enkelte Steder i Manuskriptet findes tilføiet Henvisninger
til nyere Lovbud. Det var Forfatterens Agt, efter at han
kort før sin Død havde fuldendt sin fornyede Bearbeidelse af
Forfatningsretten, atter at gjøre Forvaltningsretten til
Gjenstand for Behandling. Hans pludselige Død forhindrede denne
Plans Udførelse.
Det kunde under disse Omstændigheder synes noget
betænkeligt at beslutte sig til Udgivelsen af det foreliggende
Arbeide. Der var og kunde i Fremstillingen ikke være taget
Hensyn til de ikke faa og ikke lidet indgribende Forandringer,
som vare indtraadte i Lovgivningen efter det Tidspunkt, da
Arbeidet var afsluttet. Der kunde fremdeles være Grund til
at antage, at Forfatteren, ogsaa afset herfra, paa enkelte
Punkter vilde have omarbeidet Fremstillingen; hans Forfatningsret viser, at han havde forandret den Opfattelse af enkelte
videnskabelige Spørgsmaal, fra hvilken han i Forvaltningsretten
er gaaet ud. Endelig bærer Arbeidet ogsaa paa nogle Steder
Præg af at være paavirket af eiendommelige Hensyn, som
ved Forelæsninger nødvendig maa eller hensigtsmæssig kunne
tages. Dels er Fremstilling af enkelte Partier helt udeladt,
fordi de allerede i vor Litteratur have fundet en
tilfredsstillende Behandling, dels har Forfatteren i enkelte Tilfælde,
hvor det Æmne, han behandlede, var foredraget for de Studerende i Kollegers Forelæsninger over andre Fag,
benyttet den i disse givne Fremstilling, naar han fandt, at han
i Realiteten kunde slutte sig til den, saaledes nogle
Udviklinger i Prof. Nellemanns Forelæsninger over Civilprocessens
almindelige Del.
Disse Hensyn forekom os dog ikke paa nogen Maade at
kunne veie op imod den Kjendsgjerning, at Udgivelsen af dette
Arbeide vilde forskaffe vor Litteratur, hvad den hidtil har
maattet savne, et i det Hele fuldstændigt, systematisk Værk
over den danske Statsforvaltningsret, og det udført med den
Nøiagtighed og Paalidelighed, som udmærkede den afdøde
Forfatter, og som er saa vigtig for et Værk af denne Natur.
Idet vi altsaa besluttede os til Udgivelsen, maatte vi paa den
ene Side betragte det som Selvfølge, at vi ikke kunde
anse os berettigede til at gjøre nogen egentlig Forandring i
Forfatterens Fremstilling; denne maatte tages, som den
forelaa. Paa den anden Side kunde vi for Værkets praktiske
Brugbarheds Skyld ikke lade alt Hensyn til de efter dets
Afslutning indtraadte Forandringer i Lovgivningen ude af
Betragtning. Der kunde i saa Henseende være Spørgsmaal
om ganske at udelade enkelte Partier af Fremstillingen, som
ikke længer svarede til den gjældende Ret. Vi have dog kun
i meget ringe Omfang grebet til dette Middel. Dels vilde
Værket, ved en hyppigere Anvendelse deraf, let være blevet
til en blot Samling af Fragmenter, dels ville i de fleste
Tilfælde slige Partier dog bevare en historisk Interesse. Vi ere
derfor i Almindelighed gaaede den Vei ved Indklamringstegn
([—]) at antydede Steder, hvor Fremstillingen enten ganske
eller tildels maa siges ikke længer at svare til den nugjældende
Ret, og der næst ved Henvisninger til de nyere Lovbud og
Bestemmelser, mærkede ved en Parenthes ((—)) paa ethvert
Punkt at sætte Læseren istand til at gjøre sig Rede for, hvori
Forandringen eller det Nye bestaaer.
Kjøbenhavn i Oktober 1870.
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1.
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1—3.
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Første Afdeling:Den administrative Organisation.
Første Afsnit:Organisationens forskjellige Led.
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2.
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6—9.
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12—15.
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6.
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15—17.
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7.
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17—19.
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19—21.
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21—25.
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10.
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25—26.
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11.
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26—29.
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29—30.
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30—31.
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31—35.
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Tredie Afsnit:Embedsmændenes Retsstilling.
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15.
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35—40.
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40—44.
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44—52.
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52—61.
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19.
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61—67.
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20.
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67—78.
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Fjerde Afsnit:Kommunalvæsenet.
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89—94.
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Andet Kapitel:Kjøbstedernes Kommunalorganisation.
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96—100.
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100—102.
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102—106.
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106—107.
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108—110.
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Tredie Kapitel:Kjøbenhavns Kommunalorganisation.
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110—113.
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113—115.
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115—119.
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119—123.
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123—124.
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Fjerde Kapitel:Landkommuneres Organisation.
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124—126.
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I.Sognekommunens Organisation.
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126—127.
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127—132.
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132—137.
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138—139.
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II.Amtskommunens Organisation.
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139—142.
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149—150.
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150—153.
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Anden Afdeling:Forvaltningen af de enkelte Bestyrelsesgrene.
Første Afsnit:Undervisningsvæsenet.
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47.
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154.
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Første Kapitel:Almue- og Borgerskolevæsenet.
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48.
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155.
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156—160.
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160—166.
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166—168.
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52.
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168.
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Andet Kapitel:Statens Omsorg for de øvrige Grene af Undervisningsvæsenet.
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53.
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169.
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169—171.
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171—173.
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56.
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173—174.
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174.
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Tredie Afsnit:Næringsvæsenet.
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57.
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174—179.
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Første Kapitel:Naturalproduktionen.
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179—188.
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188—189.
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189—191.
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61.
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191—196.
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196.
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196.
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Fjerde Kapitel:Foranstaltninger for at fremme Samkvemmet og Omsætningen.
I.Foranstaltninger til Samkvemmets Lettelse.
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62.
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196—200.
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200—201.
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201—203.
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203—204.
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204—205.
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II.Foranstaltninger til Omsætningens Fremme.
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205.
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206.
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206—208.
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208—214.
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214—215.
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72.
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215—221.
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Fjerde Afsnit:Forvaltningen af Retspleien.
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73.
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221—224.
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74.
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224—227.
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75.
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227—231.
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Femte Afsnit:Politiforvaltningen.
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76.
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231—234.
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234—244.
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244—245.
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246—248.
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80.
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248—259.
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81.
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260—263.
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Sjette Afsnit: Sundhedsvæsenet.
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82.
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263.
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83.
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264—269.
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84.
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270—276.
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276.
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86.
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276—278.
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Syvende Afsnit: Forsvarsvæsenet.
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87.
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278—280.
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Første Kapitel: Værnepligten.
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88.
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280—281.
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89.
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282—283.
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90.
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284—286.
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286—287.
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287—289.
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93.
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289—291.
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94.
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291.
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95.
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291—296.
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Tredie Afdeling: Om Forholdet mellem den udøvende og den dømmende Magt.
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96.
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297—303.
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97.
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303—316.
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98.
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316—323.
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99.
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323—328.
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100.
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328—332.
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